第八十五章 反官本位(第4/5页)
自耕农、屯民、军人、佃农同时也都具有参与地方基层民主自治的权力，有参与选举的权力，他们完全可以通过自身的辛勤劳动养家糊口，也拥有一定的政治地位，完全不必逼着自己的子弟非要博个出身不可。
所有的民众，务农的只要好好种田，齐国政府治下的粮食价格甚为合理，他们完全可以通过卖粮让全家衣食无忧；做工的只要好好做工，齐国治下的工场矿山定下的工钱远比其他地方高，这些工人完全可以通过做工让全家温饱甚至小康；军人，只需要英勇杀敌，建立战功，他们的前途甚至比一般的官吏还要光明，全家的赋税都会因为他们的战功而得到减免；地主家庭出身的，除了可以投身行政管理行业，也可以做技术官员，更可以参加军队建立战功，卢俊义不住地开疆扩土的军事行动将极大地缓解国内就业问题，使得官员甚至不敷使用。
除了创造更多就业岗位，扶持其他职业的政治地位之外，消除民众一部分对官位的渴望，另外就是釜底抽薪地减低官吏的权力，提高普通民众对政治的参与力度，使得普通民众都能参与到对官吏的监督约束中来，使得普通民众都渐渐地意识到，其实官吏只是一个职业，并不见得比其他职业高贵多少，甚至显得更加不自由。
消除官吏贪腐的根本就在削弱官僚的权力，清水衙门里的官僚就是想贪腐都没有机会贪腐，如果让普通民众看到官僚如此清水，原本浓烈的官本位思想也会黯然消退。
官僚的权力表现在两个方面，一是对下级官吏的任命权，一个是对地方民众的管理权。
在原有政治制度下，君、官、民组成一个等级森严的金字塔体系。君主是主权者，享有绝对而全面的权力。君主将其权力授予官僚，这些官僚构成了从中央到地方、自上而下地控制、监督的政府体系。官僚制的基本原则是所有官员只对上负责，不对下负责。官僚组成的政府则统治臣民。君、官、民三者的权力是绝然不同的：君对官和民拥有绝对的权力，官对民又拥有绝对的权力，同时上级官员对下级官员也拥有绝对的权力。先贤云：绝对的权力导致绝对的腐败，因而，郡县制下的君主、官僚体系都有一种腐败的内在倾向：官员们倾向于滥用权力，以谋取私人利益，从而引发官、民冲突，最后演变为君、民冲突。因为，他们的权力都未受到有效约束。儒家确实是这一结构内部的一支宪政性力量，但它所诉诸的手段通常只是对皇帝进行道德说教，要求官僚们自我约束。这当然难以有效发挥限制、约束权力的作用。以权力的自上而下授予为基本原则的政治制度，每过一百多年，都会陷入死路。
卢俊义一时之间也不能完全否决原有的政治制度，毕竟上官授职位的制度已经根深蒂固上千年了甚至后来的一千年依然如此，他只是补充了一点，建立完整的民众参议制度，一半平民一半富绅组成的各级政府参议院有权否决对各级政府官员的任命，如果该名官员不称职。任何的任命如非机密，都必须公示于众，经参议院审核，经家庭财政审核后，方能上任。这样的举措就是扩大地方民众的参政权，限制官僚的对下级官吏的任命权。
至于对地方民众的管理权，卢俊义将地方政府的职能一开始就设定在“执政为民、服务民众、不扰民”之上，对地方基层的管理大部分都交给里、保、社等基层民众选举出的民众首领管理，对大部分非战略物资市场的监管都交给各级商会负责，政府负责地方武装训练、治安、司法、税收、屯田、民生保障、政策引导等方面，其他的都逐步交给民间组织管理，慢慢地会建立一个民众都参与自治都有政治权利而官吏越来越觉得手头没有权利的政府。自然这不是一朝一日之功，但从现在开始就应该着手去做，十年不成，就二十年，或者一百年，总要让民众都能参与政治，都有为国家献言献策出力的权力。
而且还会以梁山军校为基础，建立多个卓有成效的培养服务性官吏的学院，日后大部分基层官吏都用卢俊义自己的理念去培养，而不是用儒教虚伪道德培养出来的表里不一的儒生官僚。当建立了一整套自己培养官吏的教育体
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所有的民众，务农的只要好好种田，齐国政府治下的粮食价格甚为合理，他们完全可以通过卖粮让全家衣食无忧；做工的只要好好做工，齐国治下的工场矿山定下的工钱远比其他地方高，这些工人完全可以通过做工让全家温饱甚至小康；军人，只需要英勇杀敌，建立战功，他们的前途甚至比一般的官吏还要光明，全家的赋税都会因为他们的战功而得到减免；地主家庭出身的，除了可以投身行政管理行业，也可以做技术官员，更可以参加军队建立战功，卢俊义不住地开疆扩土的军事行动将极大地缓解国内就业问题，使得官员甚至不敷使用。
除了创造更多就业岗位，扶持其他职业的政治地位之外，消除民众一部分对官位的渴望，另外就是釜底抽薪地减低官吏的权力，提高普通民众对政治的参与力度，使得普通民众都能参与到对官吏的监督约束中来，使得普通民众都渐渐地意识到，其实官吏只是一个职业，并不见得比其他职业高贵多少，甚至显得更加不自由。
消除官吏贪腐的根本就在削弱官僚的权力，清水衙门里的官僚就是想贪腐都没有机会贪腐，如果让普通民众看到官僚如此清水，原本浓烈的官本位思想也会黯然消退。
官僚的权力表现在两个方面，一是对下级官吏的任命权，一个是对地方民众的管理权。
在原有政治制度下，君、官、民组成一个等级森严的金字塔体系。君主是主权者，享有绝对而全面的权力。君主将其权力授予官僚，这些官僚构成了从中央到地方、自上而下地控制、监督的政府体系。官僚制的基本原则是所有官员只对上负责，不对下负责。官僚组成的政府则统治臣民。君、官、民三者的权力是绝然不同的：君对官和民拥有绝对的权力，官对民又拥有绝对的权力，同时上级官员对下级官员也拥有绝对的权力。先贤云：绝对的权力导致绝对的腐败，因而，郡县制下的君主、官僚体系都有一种腐败的内在倾向：官员们倾向于滥用权力，以谋取私人利益，从而引发官、民冲突，最后演变为君、民冲突。因为，他们的权力都未受到有效约束。儒家确实是这一结构内部的一支宪政性力量，但它所诉诸的手段通常只是对皇帝进行道德说教，要求官僚们自我约束。这当然难以有效发挥限制、约束权力的作用。以权力的自上而下授予为基本原则的政治制度，每过一百多年，都会陷入死路。
卢俊义一时之间也不能完全否决原有的政治制度，毕竟上官授职位的制度已经根深蒂固上千年了甚至后来的一千年依然如此，他只是补充了一点，建立完整的民众参议制度，一半平民一半富绅组成的各级政府参议院有权否决对各级政府官员的任命，如果该名官员不称职。任何的任命如非机密，都必须公示于众，经参议院审核，经家庭财政审核后，方能上任。这样的举措就是扩大地方民众的参政权，限制官僚的对下级官吏的任命权。
至于对地方民众的管理权，卢俊义将地方政府的职能一开始就设定在“执政为民、服务民众、不扰民”之上，对地方基层的管理大部分都交给里、保、社等基层民众选举出的民众首领管理，对大部分非战略物资市场的监管都交给各级商会负责，政府负责地方武装训练、治安、司法、税收、屯田、民生保障、政策引导等方面，其他的都逐步交给民间组织管理，慢慢地会建立一个民众都参与自治都有政治权利而官吏越来越觉得手头没有权利的政府。自然这不是一朝一日之功，但从现在开始就应该着手去做，十年不成，就二十年，或者一百年，总要让民众都能参与政治，都有为国家献言献策出力的权力。
而且还会以梁山军校为基础，建立多个卓有成效的培养服务性官吏的学院，日后大部分基层官吏都用卢俊义自己的理念去培养，而不是用儒教虚伪道德培养出来的表里不一的儒生官僚。当建立了一整套自己培养官吏的教育体
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